杨奉出列，单膝跪地：「末将杨奉，领旨谢恩，定为大将军守好长安！」

他心中其实是有些失望的——裨将军虽然也是将军，但要在曹性手下做事，明显是副职。不过转念一想，长安乃京畿重地，自己能协助曹性防守京畿，也算是很得信任了。

还能得个将军衔，也该知足。

「胡封。」

胡封心脏狂跳，连忙出列：「罪臣在！」

「胡封献长安城，避免战火，保全天子百官，有功。然往日助李傕为恶，有过。功过相抵，特擢为裨将军，于郝萌麾下协理新兵训练。」

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裨将军是将军里的最低一级，比偏将军还低，但好歹也算将军。

胡封叩首：「罪臣领旨，定为大将军尽心效力！」

「李暹。」

李暹战战兢兢出列：「罪臣在。」

「李暹助胡封献城，有功。然身为李傕亲侄，往日亦有过。特擢为校尉，于宋宪麾下协理步兵战训。」

校尉连将军都不是了，比裨将军又低一级，但好歹比他原来的职位高。

李暹连忙叩首：「罪臣领旨，谢大将军不杀之恩！」

最后，宦官念到一个名字：

「樊稠。」

樊稠深吸一口气，出列跪地：「罪臣在。」

殿中所有人都竖起了耳朵。

樊稠原是李傕郭汜集团的核心将领，官至右将军，地位极高。

如今李傕郭汜已死，他这降将如何安置，是个敏感问题。

宦官念道：

「樊稠，原为李傕部属，然能审时度势，助胡封献城，有功。然往日随李傕郭汜为恶，官位过高，不宜再掌兵权。特赐关内侯爵位，入朝参议军事，顾问应对。」

殿中一片寂静。

关内侯有爵位无封地，但可领俸禄。入朝参议军事，顾问应对——说白了，就是养起来当个吉祥物，有议事权，无实权。

对樊稠这样曾经手握重兵的将领来说，这安排算是明升暗降，夺了兵权，但给了高爵厚禄，保了体面。

樊稠心中五味杂陈。

他当然想继续带兵，但也知道那不可能。

吕布能给他这个待遇，已经算是厚道了。

「罪臣樊稠，领旨谢恩。」他重重叩首。

封赏完毕，吕布再次开口：

「诸位，官职已定，望各司其职，尽心尽力。本将军有言在先——有功必赏，有过必罚。往日随李傕郭汜为恶者，只要从今往后遵纪守法，尽心任事，既往不咎。但若再有不法，或阳奉阴违，休怪军法无情！」

他目光扫过胡封丶樊稠等人，最后落在全体官员身上：

「长安初定，百废待兴。本将军已令尚书台拟定《安民令》《垦荒令》《市易令》三策，明日张贴全城。要点有三：其一，减免今年关中赋税三成；其二，流民可登记领荒田，官府借给种子农具，三年后起税；其三，重建东西市，官府设平准署，稳定粮价，保障商贸。」

这话一出，文官队列中不少人眼睛亮了。

减免赋税丶安置流民丶鼓励商贸——这确实是治国良策。